PRIMER PERIODO. LXII Legislatura.

Ha concluido el primer período de sesiones del ejercicio de la LXII Legislatura en la Cámara de Diputad@s,  las jornadas  de trabajo fueron intensas pero dieron resultados positivos.

El mito de que era impensable avanzar en reformas trascendentes se hizo a un lado, para dar paso a la prevalencia de la política y al cumplimiento de acuerdos.

Destacaron sin duda, las reformas laboral y educativa que esperaron mucho tiempo para lograrse; pero también destacan, la de darle rango constitucional a la competitividad y la de tarifas justas de telefonía.

Por supuesto, la aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación para orientar recursos a ese bienestar de las familias mexicanas, que durante el período de campaña nos fue exigido.

El estado de Puebla tendrá alrededor de 62 mil millones de pesos de presupuesto y cada Diputad@s  pudimos incluir obras y recursos que responden a los compromisos asumidos.

Las reformas a la  Ley Orgánica de la Administración Pública Federal  es la base jurídica para el desarrollo de políticas públicas desde el Poder Ejecutivo; en contraparte y en respuesta también a la exigencia ciudadana de transparentar y evaluar resultados en el ejercicio de recursos públicos de los gobiernos de los tres niveles -federal, estatal y municipales-  se hicieron reformas a la Ley de Contabilidad Gubernamental.

El fortalecimiento del Estado de Derecho es fundamental, de ahí las reformas en materia de justicia para adolescentes y en contra de la tortura, entre otras, concretándose también el reglamento de Iniciativas preferentes fundamental para las subsecuentes que sean presentadas de manera  que permita la colaboración entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo.

Comparto así el resumen de las reformas aprobadas durante este período:

DESARROLLO E IMPULSO AL CRECIMIENTO

 Reforma laboral.

 Paquete económico 2013.

 Ley de Contabilidad Gubernamental.

 Tarifas justas en telefonía celular.

 Regulación de las casas de empeño.

 Elevar la competitividad.

 Transparencia en la asignación de la cuota energética.

 Reformas a la regulación aeroportuaria.

 Reforma educativa.

 Aplicación del fondo de compensación ambiental.

 Modernizar el marco regulatorio de las Sociedades Cooperativas.

 Reformas para impulsar el sector social de la economía.

CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO

 Evaluación y control de confianza del personal de seguridad pública.

 Contra la tortura.

 Justicia para Adolescentes

 Facultad de Iniciativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

 Sanciones más severas contra la adulteración de bebidas alcohólicas.

CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL

 Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

 Reglamentar la iniciativa preferente.

 Reforma de la Armada.

 Cambios en las Comisiones legislativas. 

Diálogo, negociación, construcción de consensos, fueron el eje que permitió estos logros en el primer período de Sesiones de esta Legislatura LXII, dinámica, que sin duda continuará durante 2013, ya que es una exigencia ciudadana.

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SOCIEDAD MÁS EQUITATIVA vs DERECHO HUMANO.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada un 10 de diciembre de 1948, desde entonces en el mundo, en esa fecha, se celebra el día de los Derechos Humanos. 

El concepto es ya muy conocido. Muchas personas lo mencionan de manera cotidiana, tal vez por eso vale recordar lo que proclama la Declaración Universal de los Derechos Humanos “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (…) y que estos derechos, les corresponden sin distinción de razas, color, sexo, idioma, opinión política, posición económica, nacimiento o cualquiera otra condición”(…) “Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno a realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración” 

La Declaración de 30 artículos, estipula una serie de derechos que son universales, inalienables, inviolables, obligatorios, indivisibles. 

Los teóricos describen tres momentos históricos en la evolución de los derechos humanos, que no reemplazan a los anteriores, sino que se agregan y complementan. Hablan de derechos de primera generación (siglo XVIII a principios del siglo XX), que consideran a la persona como individuo dotado de libertad y autonomía; los derechos de segunda generación (desde finales del siglo XIX a mediados del siglo XX), que agregan un conjunto de derechos económicos y sociales, considerando al individuo situado en un grupo social determinado; y, Derechos de tercera generación, que corresponden a derechos de solidaridad (a partir de la década de1980), y que visualizan a la persona como sujeto colectivo de un pueblo, de una nación, una etnia, una comunidad. 

De ellos, se ha derivado una serie de instrumentos y mecanismos desarrollados para asegurar la primacía de los derechos humanos y especialmente para hacer frente a sus violaciones, que actualmente se identifican como violaciones por acción, omisión y por exclusión. 

En México un gran avance se logró el año anterior con la reforma constitucional en materia de derechos humanos que da rango constitucional a tratados internacionales de derechos humanos ratificados por nuestro país como Estado parte, que permitió, consagrar el principio de pro persona. Reforma que ha sido elogiada por diversas instancias internacionales incluida la CEDAW y que urge su Reglamento. 

Esto sin duda, ha motivado la construcción de una cultura de respeto, promoción y protección de los derechos humanos, tarea nada sencilla, pero que en México ha iniciado, fundamentalmente desde instancias del quehacer privado y social ya que en los últimos doce años el sector público parecía rezagado. 

Impartir una capacitación sistemática en materia de derechos humanos es uno de los ejes fundamentales; hacer visibles problemáticas específicas de los diversos grupos de

la población es necesario para este cometido; y, prioritario es, contar con el presupuesto que permita desarrollar una serie de acciones de política pública tendientes a este logro. 

Por ello es muy importante señalar solo dos ejemplos que vienen a demostrar que el nuevo gobierno, empieza por reconocer que México difícilmente podrá alcanzar un mayor desarrollo y con ello cumplir con la demanda de proteger derechos humanos, si no se construye una sociedad más equitativa. 

El viernes de la semana anterior, fue presentado a la Cámara de Diputad@s el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, el gobierno de la República propone designar para el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en conjunto 18,498.6 millones de pesos, que representa un aumento del 6.7% real respecto a los recursos aprobados para el 2012 y para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades un monto de 65,591.1 millones de pesos. 

Ambos programas están considerados como los principales instrumentos de política social que permitirán redoblar esfuerzos y enfrentar dos graves problemas que vive nuestro país en materia de derechos humanos: pobreza e igualdad. 

Combatir sus causas y sus efectos, mediante el establecimiento de acciones de política pública, respondiendo a demandas ciudadanas, para reencauzar -en los hechos- y adoptar, en su caso, nuevas medidas para reducir las brechas de desigualdad. 

Con ello, el Gobierno de la República, avanzará en el cumplimiento de los compromisos asumidos cuando firmó la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “(…) resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad (…) considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos (…) que el desconocimiento de los derechos humanos ha originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad (…) y considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho”. 

En suma, derechos humanos como la aspiración más elevada: universales, inalienables, inviolables, obligatorios, indivisibles. 

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ESPERANZA

Y llegó el día, Enrique Peña Nieto es el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Las expectativas creadas alrededor del Presidente Peña Nieto eran muchas y de toda índole, sin embargo desde las primeras horas del gobierno, poco a poco fueron convirtiéndose en expectativas favorables, que construyen con bases sólidas, la esperanza.

En el recinto de la Cámara de Diputad@s, producto de un Acuerdo Parlamentario, se escucharon posicionamientos, que respondieron sin duda, al marco ideológico de cada uno, en voz de los y la representante de cada uno de los grupos parlamentarios.

Las puertas principales del recinto se abrieron para dar paso a la entrada del hoy Presidente, acompañado por el Presidente saliente, que desde el inicio de su período, nunca pudo entrar al Recinto por esa puerta.

Sesión solemne en la que se cumplió con lo establecido en nuestra Carta Magna, con la solemnidad que obliga este acto Republicano, el Presidente dio lectura a la protesta de ley, marcada en el artículo 87 de la Constitución.

Acto protocolario que tiene orígenes en la Mesoamérica Precolombina, cuando mediante la toma de posesión, “un señor se convertía en la personificación del sol, esencial para el equilibrio del mundo y la continuidad de cosmos” que tras la conquista “la toma de posesión representaba un mecanismo de cohesión y reforzamiento del poder, la jura real y que se celebraba en la ciudad de México” y que en la Constitución de 1824 el juramento era religioso sumado a la obligación de cumplir la Constitución y “se elevaba ante la divinidad” y que en las bases constitucionales de 1835 el juramento era “por Dios y por los Santos Evangelios”; jurar la Constitución fue consignado también en la Constitución de 1857, modificándose después de las leyes de Reforma el juramento religioso por “la protesta laica” hasta nuestros días.*

Un discurso posterior, desde el Palacio Nacional marca el inicio del gobierno de Enrique Peña Nieto, 13 acciones para esta nueva etapa de la historia nacional, cada una de ellas, responde en principio a la circunstancia en que encuentra al país; pero también, a las demandas ciudadanas escuchadas a lo largo y ancho del territorio durante el período de campaña política, lo expresado, también incluye las demandas de la sociedad civil organizada y de los grupos opositores.

Todas ellas son posibles. Nadie en su sano juicio desea que le vaya mal a México, aún aquellos que no votaron por el Presidente Peña Nieto, pero todas requieren del acompañamiento, no sólo, de los hombres y mujeres del equipo de gobierno, tod@s con gran experiencia en cada uno de los rubros; requiere fundamentalmente de la suma de tod@s l@s mexican@s.

La gran mayoría de las propuestas de gobierno, pasan por el Congreso de la Unión, de ahí la importancia del “Pacto por México” en principio suscrito por la representación legal de los tres partidos políticos de mayor representación en nuestro país, al que el propio Presidente ha hecho el llamado a todas las fuerzas políticas del país representadas en los partidos políticos restantes a que se sumen, pero también y muy importante ha convocado a suscribirlo a tod@s l@s mexica@s.

Su firma, es sin duda un paso adelante, expresa voluntad política de los partidos políticos a una agenda común en cinco acuerdos específicos:

Una sociedad de derechos y libertades.

Crecimiento económico empleo y competitividad.

Seguridad y Justicia.

Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción.

Gobernabilidad Democrática.

Todo, deberá traducirse en iniciativas de ley y reformas institucionales, que en la Cámara de Diputad@s conoceremos y con esa voluntad política plasmada en la firma del “Pacto por México” seguramente atenderemos con oportunidad para cumplir con la responsabilidad de dar mejores resultados a una ciudadanía para que México avance y progrese.

Estos avances a unas cuantas horas de iniciado el período de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, sin duda renuevan la esperanza.

*”La toma de protesta en otras partes del mundo”.- Nexos.- Noviembre 2012.

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